2021年度郴州市建设工程质量安全监督站整体支出绩效自评报告

  

一、单位基本情况

1．职能职责

主要职责：①贯彻执行国家、省有关房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、消防工程和人民防空工程建设质量安全监督的法律、法规、规章和工程建设强制性标准；②承担市级有关房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、消防工程和人民防空工程建设质量安全监督服务工作,为有关行政审批提供技术支撑服务；③承担建设工程质量管理标准化、建筑施工安全生产标准化考评服务和建筑工地安全文明施工监督服务工作；④承担保修范围和保修期限内市级有关房屋建筑、市政基础设施等工程质量安全与投诉问题处理服务工作；⑤承担市级有关工程项目的建筑起重机械安装、拆卸、运行使用等有关技术服务工作；⑥承担建设工程质量安全技术服务和建设工程新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用服务工作；⑦承担市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)交办的其他任务。

2．机构设置

根据上述职责，市建设工程质量安全监督站设立11个内设机构：办公室、组织人事科、工程技术科、质量与检测监督科、安全与文明施工监督科、房建工程监督一科、房建工程监督二科、房建工程监督三科、市政与园林绿化工程监督科、消防工程监督科、人防工程监督科（对外可称郴州市人防工程质量监督站），均为副科级。共计在职人数73人，退休人员32人。

二、 一般公共预算支出情况

2021年总支出1843.93万元。

（一）基本支出情况

2021年基本支出1843.93万元，较上年增加197万元，增长了11.96%?；究г龀さ囊蚴枪ぷ矢＠в兴龀??？Ь咛迩榭鋈缦拢?span lang="EN-US">

1.工资福利支出开支1553.09万元，较上年增加235.01万元，增长了17.83%。其中：工资津补贴682.82万元、奖金451.2万元、伙食补助费26.95万元、社会保障缴费258.41万元、住房公积金120.47万元、其他工资福利支出13.24万元。2.公用经费支出257.17万元，较上年减少39.5万元，下降了13.31%。其中办公经费146.94万元、维修（护）费10.99万元、会议费0万元、培训费7.11万元、公务接待费0.65万元、公务用车运行维护费9.68万元、劳务费31.92万元、委托业务费30万元、专用材料费0万元、其他商品和服务支出19.88万元。“三公”经费预算11万元，公务用车购置和维护经费10万元，公务接待费1万元，“三公”经费实际支出10.33万元，公车运行维护费9.68万元，公务接待费0.65万元。3.对个人和家庭的补助开支33.67万元，较上年增加1.49万元，增长了4.63%，其中：退休费30.36万元，生活补助3.31万元。

（二）项目支出情况

2021年业务工作经费和运行维护费全年预算安排共计660万元（其中业务工作经费610万元，运行维护费50万元）。我单位业务工作经费和运行维护费主要是用于弥补全市建设工程质量安全监管工作经费的不足，将其纳入基本支出开支。

业务工作开展情况：全年受监建筑工程总计178项，受监建筑面积约1058万平方米，其中市政工程总计28项，造价约21亿，人防工程项目77个，人防建筑面积507604.193㎡。起重机械设备产权备案252台次，办理使用登记证414台次；下发整改通知书825份，停工通知123份，记录企业不良行为告知77份；今年共创“芙蓉奖”4项、“省优质工程”18项、“苏仙奖”56项，培育了6个省级标准化示范观摩工地，5个市级标准化示范观摩工地。全年智慧工地在线项目28个。受理数字化城管、市长热线投诉和质量安全投诉1780起，回复率达100%。

三、政府性基金预算支出情况

无政府性基金预算支出。

四、国有资本经营预算支出情况

无国有资本经营预算支出。

五、社会保险基金预算支出情况

     无社会保险基金预算支出。

六、部门整体支出绩效情况

2021年我站顺利完成机构改革，增设消防监督、人防监督、园林监督等工作职能，内设11个科室，各科室分工协作，凝心聚力，争先创优。

1.夯实质量安全监督基础。一是节后复工复产稳步推进。为加强节后复工安全生产工作，有针对性制定下发了《关于进一步明确我市中心城区建筑工地节后复工条件的通知》，做到建筑工地“应复尽复”，及时复工率达83%，切实落实现场责任主体监管责任。二是严格监督规范化动态考核。印发《关于印发<郴州市建设工程质量安全监督站监督规范化考评记分方案（试行）的通知>》等文件，进一步规范了一线监督人员的“工程项目监管平台”登录账号权限及正确使用规范录入的要求，在二、三季度省厅省总站的监督执法抽查和监督规范化考核中分别取得了全省前六和前三的成绩。三是持续开展“打非治违”和“强执法防事故”行动，消除建筑行业领域质量安全监管“盲区”、“特区”，印发了《关于市中心城区建筑工地违法违规行为情况报告》、《关于“中穗佳苑”、“龙云国际”等8个项目违法施工情况报告》等，全年共上报局机关严重不良行为77个，建议移交城管综合执法案件240起，2021年第三季度全省强执法排名第二。四是安全生产全面整治?；橹拱踩即笈挪?，先后开展了“二节一会”期间建筑工地安全生产大检查暨“三大整治”、建党100周年的大排查大剖析大调研活动等安全生产综合检查，切实抓严抓实全市建筑领域安全生产工作，累计排查项目500余个，下发停工整改通知80余份、整改通知书200余份，发现和消除安全隐患1800余条。五是推行差别化管理。全面推行安全风险分级管控，对差别化管理企业以及项目采取有针对性的督导措施实施重点监管，对美丽缘、福城明珠（1#-3#栋及地下室）、书香名苑、平海·九龙湾1期B12/13/14地块、龙云公馆等差别化管理对象进一步加大检查频次和执法力度，对相关企业、项目形成了一定的震慑力。全市中心城区在建项目160余个均已建立A、B、C三级差别化管控，其中A级12个、B级126个、C级23个。

2.开展危大工程专项整治行动。一是高处作业。印发了《关于进一步加强我市中心城区建筑工地高处作业安全管理的通知》《关于开展我市中心城区建筑工地高处作业安全管理专项整治的通知》等文件，组织开展了建筑工地高处作业安全管理专项整治工作，检查了98个项目，下发了整改通知书46份，暂停使用通知书52份，发现并消除安全隐患600余项，进一步遏制高处坠落事故的发生。二是深基坑、高边坡。根据郴州天气变化情况，印发了《关于强化汛期锦马时代北侧基坑安全监督的工作方案》等文件，组织开展了辖区内的高边坡、深基坑全面排查，排查出的15个存在隐患的项目，项目全部已得到有效控制。三是建筑机械设备设施。印发了《关于开展我市2021年上半年建筑起重机械设备专项检查的通知》《关于开展我市中心城区2021年下半年建筑起重机械设备和附着式升降脚手架、高处作业吊篮专项检查的通知》等通知，于3月、8月、12月分别委托第三方检测机构开展了3次机械设备专项检查，累计检测起重设备1600多台（套）、封停设备149台（套），其中塔式起重机684台、施工升降机465台、物料提升机41台、高处作业吊篮240台、附着式升降脚手架154套，发现并消除安全隐患1500余项。同时对存在问题较大、较多的使用单位和安装维保单位进行了约谈。施工现场建筑起重机械和附着式升降脚手架、高处作业吊篮的安全得到了根本好转，停用设备设施大幅度减少，整改力度和效率大幅度提高，责任主体单位意识得到加强。四是消防专项检查?；瓜雷ㄏ罴觳?，下达工地400余次，对江山一品、白水尚城等40个项目下达了整改通知书，对盈丰国际、美丽缘等9个项目下达了停工通知书，消除近1000处消防安全隐患，并协助市局整理了近年来的消防工程档案，有力保障了全市建筑工地消防安全。

3.全力开展建筑工程质量专项检查。一是紧抓检测质量。印发了《建设工程质量检测违规记分管理规定（试行）》，为规范建设工程检测市场，确保建设工程质量，提高我市检测管理水平，保证建设工程质量检测数据真实、可靠、准确奠定了坚实的基础，杜绝了工程质量检测假、虚、乱的现象。二是紧抓比对检测。全年完成桩基比对检测156批次，主体结构比对检测282批次。及时发现检测行为不规范，工程质量存疑问题，并进行有效处理。下发通报3份，报请记相关企业、个人不良行为8起件。三是紧抓随机抽测。全年抽查防水材料50余组、钢筋142组、电线电缆140批次。尤其是针对广东某地出现违规使用钢筋现象，下发了《关于进一步加强我市中心城区建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》，并立即对各建筑工地使用钢筋情况开展专项检查，有效杜绝了使用违规和不合格钢筋问题。三是开展质量通病问题专项检查?？沽?span lang="EN-US">4次质量通病问题专项整治行动，着重解决了各类容易导则开裂、渗水、耐久性不足等问题；完成预拌混凝土生产企业检查82批次，抽检水泥、砂、石、粉煤灰（掺合料）、外加剂等原材料421组。

4.提高监管信息化水平。一是积极推进智慧工地建设。搭建“智慧工地管理平台”，并与省厅“智慧工地管理平台”的数据实现互连互通，全年累计召开“智慧工地建设推进会”3次，各运营商、管理平台服务商、监管单位座谈会3场，通过努力全市在建项目智慧工地搭建工作完成28个项目，已超额完成省厅年初拟定10个项目的280%。二是建立预拌混凝土信息系统。根据市住建局的委托，我站承担市中心城区预拌混凝土企业质量监督管理的任务，年初立即组织摸排核查市中心城区预拌混凝土生产企业，派人员到长沙等地向兄弟单位学习考察，借鉴先进监督管理经验。7月印发了《关于建立预拌混凝土质量和检测监管信息系统的通知》，并启用“郴州市预拌混凝土质量和检测监管信息系统”，要求各县市区加快建立该系统，确保了我市预拌混凝土质量可控可靠。三是实时发布信息。制定并印发了《郴州市建筑施工安全生产专业委员会及其成员单位安全生产工作职责》，建立了“住建人防安全生产工作群”，按要求及时全年上报《安全生产工作专报》70余期，各类报表数据100余份。

5.积极落实质量安全标准化考评工作。按照上级文件精神和要求认真积极开展质量安全标准化考评工作，重点对责任人到岗履职情况，混凝土强度、安全文明标准化施工等问题进行核查，考评项目合计549项，其中质量考评优良项目86项，安全考评优良项目84项，质量不合格项目4项，安全不合格项目19项。在对县市区安全考评情况进行符合性抽查中，将8个项目进行降级处理，由合格降为不合格。

6.积极推动示范样板引路。通过树立标杆、以点带面，推动全市建筑工地质量提升和安全平稳可控，举办了2021年市级建筑施工质量安全标准化示范工地观摩及授牌活动，低温雨雪冰冻天气安全生产应急演练活动。全年共创“芙蓉奖”4项、“省优质工程”18项、“苏仙奖”56项，培育了6个省级标准化示范观摩工地，5个市级标准化示范观摩工地。

7.巩固创建成果。为迎接2021“全国文明城市”、“国家卫生城市”复检工作，印发了《2021年巩固全国文明城市、国家卫生城市工作方案》《2021年郴州市中心城区在建建筑工地病媒生物防制实施方案》等相关文件，明确了建筑工地巩文巩卫标准。同时，积极开展巩文巩卫专项行动，抽查了100余个建筑工地，对检查中发现的问题要求及时整改，为2021“全国文明城市”、“国家卫生城市”复检工作顺利通过贡献了应有的力量。

8.建筑工地扬尘治理成效显著。为打赢“蓝天保卫战”，印发了《2021年建筑工地“蓝天保卫战”工作方案》等相关文件，明确了郴州建筑工地扬尘治理标准。全年市城区各项目累计新增冲洗设备4900余台，覆盖黄土裸露130万余㎡，制作扬尘治理责任公示牌560余块。建筑工地围挡99%到位，道路硬化98%到位，车辆密闭运输100%到位，车辆出入冲洗干净97%到位，湿法作业92%到位，裸露黄土及材料覆盖92%到位。建筑工地扬尘防治“6个100%”基本得到落实，为郴州连续3年获得“湖南省空气质量达标示范市”做出了较大的贡献。

9.房屋市政工程领域交通问题顽瘴痼疾集中整治。加大了对施工运输车辆的日常监督管理检查，督促施工单位落实工程运输车辆源头安全管理主体责任，建立健全工程运输车管理制度，规范并加强工程运输车辆管理。全年检查逾4000台次工程运输车辆，基本杜绝了各工地使用证照不齐全及非法改拼装车辆的现象，人货混装、超限超载现象得到有效遏制。

10.大力解决农民工工资拖欠问题。落实《保障农民工工资支付条例》，严格按照工作手册的支付责任、迎检工作标准、迎检资料清单、迎检安排与要求等内容逐一对标对表，防止拖欠农民工工资、侵害农民工利益问题发生。

11.投诉工作有序开展。印发了《郴州市建设工程质量安全监督站建设工程质量安全信访诉求处理工作方案》《关于市长热线投诉信息移交滞后的情况说明》等文件，一年来，受理市长热线投诉753起，数字化城管投诉986起，来访质量安全投诉41起，处理回复率100%。在市长热线、数字化城管对机构全年考核中，我站取得了全市前五的好成绩。

12.贴近群众办实事。一是加强社区帮扶?？?ldquo;周末卫生日”大扫除活动，支援社区帮扶资金5.3万元，捐赠酒精、口罩等防疫物资近6000元，组织党员干部志愿者200人次深入社区开展疫情防控、治安巡防。二是参与乡村文明实践建设。组织党员志愿者走进临武县花塘乡石门村，为石门村捐赠新时代文明实践站建设资金10万元，推进乡村精神文明建设。三是开展技术指导。组织专业技术人员深入企业开展安全生产知识宣讲和指导，消除安全隐患。郴州市湘南风情石博园三期项目负责人专程将“服务热情周到”、“业务过硬优质服务”的锦旗送到我站，表达对我站履职尽责、为企业服务的谢意。

13. 疫情防控常抓不懈。一是做好疫苗接种。建立职工台账，及时掌握疫苗接种、出入郴州和“两码”颜色情况，做到疫苗接种率100%，加强针接种率100%。二是明确疫情防控工作责任。印发了《关于加强新冠肺炎疫情防控的通知》《关于进一步加强市中心城区建筑工地疫情防控工作的通知》等文件，明确要求全站干部职工和全市在建工地均要加强疫情防控工作，确保全站干部职工和建筑工地管理人员及务工人员的疫情防控落到实处。三是重要节点及时提醒，广泛宣传。针对极端天气、重要时间节点以及节假日等情况，利用微信工作群、电话等方式及时将疫情防控工作要求传达给全市中心城区建筑工地各责任单位，并要求做到事前有通知，事中有跟踪，事后有落实，保持疫情防控高压态势。截止目前，全我市中心城区建筑项目未发生新冠病毒传播事件。

七、 存在的问题及原因分析

2021年我单位整体支出上主要存在的问题：一是单位基本支出存在缺口问题，有部分政府奖励性资金及退休人员费用因财政预算不足，需单位自筹资金，因而造成了业务工作经费和运行维护费贴补基本支出人员经费的情况出现，从而不能保障业务工作经费和运行维护费的专款专用；二是在预算执行过程中管理不够精细，工作机制有待进一步完善。在工作中需加强对绩效目标制定及监控工作的重视。

八、下一步改进措施

（一)规范账务处理，提高财务信息质量

严格按照《会计法》规定执行财务核算，并结合实际情况，完整、准确地披露相关信息，尽可能地做到决算与预算相衔接。

（二）完善管理制度，进一步加强资产管理

进一步贯彻落实中央“八项规定”和湖南省委“九条规定”，建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账账、账实相符。

（三）规范部门预算收支核算

一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

1.我单位逐步建立绩效评价与部门预算相结合的结果应用机制，采取项目预期绩效目标申报制度，强化评价结果在部门预算编制和执行中的应用，实现绩效评价结果在部门预算编制和执行中的应用，促进财政资金的合理分配与有效使用。

2.我单位按规定在主管部门官方网站公开了绩效自评的相关信息，数据真实、完整、准确。

 

附件：

1.2021年度部门整体支出绩效评价基础数据表

2.2021年度部门整体支出绩效自评表

3.2021年度项目支出绩效自评报告（建设工程安全及业务经费）

4.2021年度项目支出绩效自评表（建设工程安全及业务经费）

5.2021年度项目支出绩效自评报告（运行维护费）

6.2021年度项目支出绩效自评表（运行维护费）

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2021年度部门整体支出绩效评价基础数据表

 

说明：“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

 

填表人：陈娟   填报日期：2021.4.18  联系电话：2299179  单位负责人签字：陈光华
附件2

2021年度部门整体支出绩效自评表

填表人：江一舟  填报日期：2021.4.18   联系电话：2299177  单位负责人签字：陈光华
附件3

 

2021年度项目支出绩效自评报告

 

部门概况	专项名称	建设工程安全及业务经费
	年度预算金额	617.62万元
	项目主管部门	郴州市住房和城乡建设局(郴州市人民防空办公室)
	项目立项目的	保障日常业务正常运行，保障基本建设工程质量安全监管工作正 ?？?。
绩效情况	项目支出管理和使用基本情况	项目支出严格按照财务管理规定执行，按照单位内部管理制度对资金的使用实行审批程序，确保工作顺利开展。
	项目绩效目标完成情况	2021年绩效目标已全数完成，部分目标已超额完成，项目目标达标率、群众满意率均达100%。
存在的问题分析及改进措施	存在的问题	1、单位基本支出存在缺口问题，有部分政府奖励性资金及退休人员费用因财政预算不足，需单位自筹资金。 2、在预算执行过程中管理不够精细，工作机制有待进一步完善。
	改进措施	加强对绩效目标制定及监控工作的管理。
	其他需要说明  问题	无。

 

 

备注：每个项目支出分别填报自评报告和自评表。

填表人：江一舟  填报日期：2021.4.18   联系电话：2299177  单位负责人签字：陈光华
附件4

2021年度项目支出绩效自评表

备注：每个项目支出分别填报自评报告和自评表。

填表人：江一舟  填报日期：2021.4.18   联系电话：2299177  单位负责人签字：陈光华
附件5

2021年度项目支出绩效自评报告

部门概况	专项名称	运行维护费
	年度预算金额	76.52万元
	项目主管部门	郴州市住房和城乡建设局(郴州市人民防空办公室)
	项目立项目的	完成省住建厅要求的智慧工地、云住建要求。
绩效情况	项目支出管理和使用基本情况	项目支出严格按照财务管理规定执行，按照单位内部管理制度对资金的使用实行审批程序，确保工作顺利开展。
	项目绩效目标完成情况	全年完成28个智慧工地建设，圆满完成市、局交办的各类创建工作，全年数字城管、市长热线及其他质量安全投诉均已办结，办结率和群众满意率均达100%。
存在的问题分析及改进措施	存在的问题	1、单位基本支出存在缺口问题，有部分政府奖励性资金及退休人员费用因财政预算不足，需单位自筹资金。 2、在预算执行过程中管理不够精细，工作机制有待进一步完善。
	改进措施	加强对绩效目标制定及监控工作的管理。
	其他需要说明  问题	无。

 

 

备注：每个项目支出分别填报自评报告和自评表。

填表人：江一舟  填报日期：2021.4.18  联系电话：2299177  单位负责人签字：陈光华

 

附件6

2021年度项目支出绩效自评表

备注：每个项目支出分别填报自评报告和自评表。

 

填表人：江一舟  填报日期：2021.4.18  联系电话：2299177  单位负责人签字：陈光华